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思想聚焦丨《廣州藍皮書:廣州文化產業發展報告(2021)》——中國20城市文化產業創新發展比較分析

2021年9月26日,廣州市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《廣州藍皮書:廣州文化產業發展報告(2021)》。藍皮書從創新基礎、創新能力、創新投入、創新績效四個維度,通過對國內20個主要城市(即北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都、西安、武漢、南京、蘇州、重慶、天津、廈門、寧波、大連、哈爾濱、濟南、長沙、無錫和東莞)文化產業創新發展進行系統性的對比分析,得出以下結論,并提出相應的政策建議。


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1.結論


一是從總體水平表現看,北京、上海和深圳等第一梯隊城市文化產業創新發展處于穩步增長階段,總體發展水平較高,重慶、廣州、杭州、南京、武漢、成都和長沙等第二梯隊城市文化產業創新發展處于高速度增長階段,具備較高的發展水平,西安、寧波、廈門、蘇州、大連、哈爾濱、濟南、東莞和無錫等城市文化產業發展處于增長階段,天津文化產業發展處于負增長階段。


二是通過四大維度的比較分析,可以發現,城市文化產業創新發展創新基礎領域的差異相對較小,說明創新基礎對樣本城市在文化產業創新發展上的限制相對較弱。各城市文化產業創新發展綜合得分差異較大的主要原因在于創新能力、 創新投入和創新績效三大領域存在較大差異。第一梯隊城市在四個維度指標方面均表現較好,第二梯隊城市表現良好,其中創新投入方面直逼第一梯隊城市,第三梯隊城市表現還有待提升。在各指標方面,北京、上海始終位于樣本城市前列,而成都、杭州等新一線城市以及重慶市在創新投入方面呈現出相對投入大、總體力度強的特征。


三是通過對二級指標進行比較分析,可以發現,各梯隊城市在設施基礎、產出質量兩個方面差距相對較小,在資源基礎、業態融合、市場活力、人力投入、資本投入、產出規模等六方面差距相對較大。其中,第二梯隊在資本投入、產出質量方面平均水平反超第一梯隊城市,第三梯隊城市在產出質量方面平均水平也超過第一梯隊城市,第一梯隊城市在資源基礎、業態融合、市場活力、人力投入、產出規模等五個方面擁有絕對的領先優勢,在設施基礎上占據一定的比較優勢。


四是從基礎指標具體表現看,基礎指標中熵值權重排名前五的分別為中國文化企業品牌價值 TOP50 企業總產值、文化創新媒體聲量強度、文化體育和娛樂業固定資產投資、文創上市公司數量和規模以上文化產業從業人員比例,熵值權重分別為 10.32、7.00、5.9、5.72 和4.77。熵值權重前五的基礎指標均集中在創新能力和創新投入領域,說明影響各大城市文化產業創新發展得分的關鍵性因素在于城市文化產業創新能力和創新投入。


2.政策建議


大力培育文創品牌,提升文化企業創新實力。城市文創品牌發展不足、文創產品競爭力不強是限制我國城市文化產業創新發展的共性問題。因此,應結合城市文化產業實際情況,構筑多層次文創品牌發展體系,加快從文創產品向文創品牌轉型升級,培育一批具有較高市場知名度和影響力的文創品牌。整合已有文化資源,結合城市自身產業發展進程,加速文創產業與城鎮化融合發展。


文創產業民間投資活躍,加大文創城市投資力度。文創產業投資力度不強是限制二三梯隊城市文化產業創新發展的重要因素之一。本報告指出二三梯隊城市可根據自身發展實際,制定文化產業創新發展專項扶持政策,對符合條件的各類文創企業,在技術轉讓、技術開發、產品出口等領域進一步探索提升民間投資活力的政策措施,比如對文創行業個人所得稅、文創企業重組方面給予更大的稅收優惠。對符合條件的小微文創企業,制定和落實稅費減免、社會保險費補貼等扶持政策,切實降低小微文創企業生產經營成本,提升文創產業市場營商環境。


梳理歷史文化資源,推動文化資源與科技創新融合發展。在前文分析中我們發現,部分城市有悠久的發展歷史和豐富的文化資源,但創新基礎薄弱,如廣州、 西安、南京等城市,它們均與北京和上海等城市一樣具有悠久的發展歷史和深厚的文化底蘊,但它們在基礎指標得分上卻相差巨大,充分說明這些城市對城市文化資源的利用度不高,因此此類城市應更加重視城市文化資源的市場開發,并強化文化資源在科技創新和文化產業融合發展中的支撐作用。


構建文化產業創新發展支撐體系。深圳作為我國最年輕的城市,其文化產業創新發展指數整體得分卻高于廣州、南京、武漢、成都等歷史悠久城市,主要原因在于深圳構建了更適合地方文化產業創新發展的支撐體系。因此,加強城市文化產業創新發展支撐體系,全方面多層次推動文化產業創新發展,是提升文化產業創新發展水平的重要途徑。構建合理的文化產業創新發展支撐體系應從構建城市文化金融服務平臺、構建文創產業領域知識產權服務平臺、搭建文化產業區域合作平臺、提升城市文化科技生產要素配置效率等諸多方面綜合考慮。


(參見《廣州藍皮書:廣州文化產業發展報告(2021)》p78~80,社會科學文獻出版社20218月)