廣州市文化創意行業協會

《廣州市文化和旅游產業發展專項資金管理辦法》

為了把廣州打造為社會主義文化強國的城市范例,并加快推進廣州的文化綜合實力及展現老城市新活力,特制定《廣州市文化和旅游產業發展專項資金管理辦法》,并在3月22日開始實施這個《辦法》,幫助文化和旅游產業能得到更好的發展。


此《管理辦法》有效期為五年,將于2026年3月21日失效。


--------政策原文如下--------


廣州市文化和旅游產業發展專項資金管理辦法


第一章總則


第一條 為把廣州打造成為社會主義文化強國的城市范例,加快推進城市文化綜合實力出新出彩,實現老城市新活力,根據《廣州市人民政府辦公廳關于加快文化產業創新發展的實施意見》(穗府辦規〔2018〕28號)等文件要求,制定本辦法。


第二條 廣州市文化和旅游產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市級財政安排,專項用于促進我市文化和旅游產業發展的資金。專項資金規模為每年3億元。本資金所扶持項目,應具備良好的文化和旅游屬性和市場前景,能夠發揮良好社會和經濟綜合效益。


第三條 堅持公開公正、擇優扶強、績效導向、獎補結合的原則,發揮財政資金的引導和激勵作用。


第四條 市、區相關部門按職能做好專項資金的管理監督工作。

  市文化廣電旅游局負責編制年度預算,根據獎勵扶持標準和范圍編制年度資金申報指南,組織申報評審,負責信息公開和績效管理,對專項資金預算執行情況進行跟蹤監管等。   

  市財政局負責按照預算管理的有關規定審核、報批和下達專項資金預算,組織實施專項資金財政監督檢查和總體績效評價,監督管理平臺的信息公開情況等。

  各區相關部門按職能負責相關項目申報材料的收集和初審等工作。


第五條 市電影主管部門負責制定電影產業扶持項目資金管理辦法和申報指南,并單獨組織實施;市文化廣電旅游局負責將電影產業扶持項目納入專項資金編制預算,不參與具體的申報評審和管理。


第二章扶持獎勵范圍和標準


第六條 實施文化產業數字化戰略,打造國家級數字文化產業集群,每年安排不少于4000萬元扶持資金,扶持不少于100個具有獨創性和市場發展潛力的數字文化產業、文旅新業態、超高清視頻內容創作生產和動漫游戲及相關產業項目和平臺,鼓勵創新、拉動消費、創意賦能。


第七條 對于在廣州從事生產經營活動的企業,新建或擴建世界級主題公園、重要景區,視其在穗年度實際完成旅游投資總額及社會貢獻情況,給予項目資金扶持。對實際投資金額超過10億元的項目,按照當年實際投資金額(不含土地使用費)的1%—3%給予扶持,單個項目最高不超過5000萬元。


第八條 支持優秀傳統文化傳承項目,對經市新認定的非遺工作室和非遺工作站,每年給予每個工作室(站)30萬元的補助,補助年限原則上累計不超過3年。對獲評國家級、省級、市級非遺代表性項目予以扶持,給予每個項目最高30萬元扶持。


第九條 支持文化和旅游產業聚集發展,鼓勵園區優化運營管理、完善配套服務、發展新興業態、提升規模質量。對獲評為國家級文化產業示范園區、國家文化與金融合作示范區、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、中國(廣州)超高清視頻創新產業示范園區等國家級產業園區(聚集區)的,每個給予最高500萬元獎勵。獲評為省級、市級文化產業示范園區、文化和旅游產業融合發展示范區等省級、市級產業園區(聚集區)的,分別給予最高50萬元、30萬元獎勵。


第十條 鼓勵文化和旅游消費,支持國家文化和旅游消費示范城市創建,擴大提升文化和旅游消費水平。獎勵引客入穗的旅行社,具體按《廣州市組織接待游客來穗旅游獎勵辦法》(穗旅發規字〔2018〕2號)執行。每年安排不超過1000萬元,組織專業、群眾文藝團體惠民演出、慰問演出、送戲下鄉和惠民文化和旅游消費。


第十一條 鼓勵廣州文化產業交易會做大做強,每年安排不少于1000萬元專項經費支持。對廣州文化產業交易會有實際交易額的子項目給予優先扶持,按照項目實際投資額的20%,給予單個項目最高不超過200萬元的品牌宣傳推廣扶持。


第十二條 支持精品電視劇和紀錄片創作,每年總計最高給予500萬元獎勵。獲得中國電視劇飛天獎、金鷹獎、白玉蘭獎的超高清(高清)精品電視劇,每部最高給予100萬元的獎勵。獲得中國(廣州)國際紀錄片節金紅棉優勝作品的超高清(高清)精品紀錄片,每部最高給予100萬元的獎勵。


第十三條 設立一批文化藝術名家工作室,每年不少于3個,總計安排最高1000萬元扶持,原則上扶持期限不超過5年。開展文化和旅游人才培育項目,安排相應經費用于文化和旅游人才發現、培養和引進。


第十四條 扶持文藝精品創作。

  鼓勵原創劇目前期創作,每年支持10個前期劇本創作,給予每個項目10萬元扶持。

  每年遴選不超過10部創作劇目,給予每部不超過200萬元的前期扶持。

  支持精品劇目創排,每年遴選不超過5部精品劇目,給予每部不超過500萬元的扶持。

  鼓勵優秀數字音樂創作,每年安排不超過200萬元扶持。

  獲中宣部精神文明建設“五個一工程”獎的作品,給予每部不少于200萬元的獎勵。

  獲“文華大獎”的劇目,給予每部不少于200萬元的獎勵。

  獲“群星獎”的作品,給予每部不少于100萬元的獎勵。


第十五條 設立電影產業扶持項目,每年安排不超過3000萬元,對電影劇本創作生產、電影拍攝服務、電影技術與設備的研發和生產、電影展映活動、電影人才引進培養等給予補助;對電影精品、電影拍攝和制作、電影發行和放映、電影國際交流合作、電影投資等給予獎勵。


第十六條 支持全域旅游發展,鼓勵景區、飯店等優化管理服務,提升規模檔次。

  獲評國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區等國家級園區,每個給予1000萬元獎勵;獲評省級全域旅游示范區、省級旅游度假區等省級園區,每個給予100萬元獎勵。

  新評定為5A級、4A級旅游景區,每個分別給予1000萬元、100萬元獎勵;新評定五星級、四星級旅游飯店,每個分別給予300萬元、100萬元獎勵。

  獲評市級旅游文化特色村,每個給予最高200萬元獎勵。

  扶持旅游等級民宿,對獲評市級以上的星級民宿分別給予最高20萬元的補助。


第十七條 實施廣州文旅特色品牌推廣計劃,每年安排不超過1000萬元,扶持不超過10個廣州非遺、城市文化展陳、新型公共文化空間、文旅形象宣傳及特色推廣等品牌項目。


第三章專項資金申報和管理


第十八條 本辦法涉及資金由市級財政承擔。同一單位、同類事項滿足本辦法多項扶持條件的,或者同時滿足本市其他政策文件規定同類扶持條件的,按照“就高不重復”的原則予以獎勵扶持,同一個項目在一個申報年限內只能申報一次扶持。獲得扶持的涉稅支出,由受獎勵扶持單位承擔。


第十九條 資金申報工作每年組織一次,申報時間以市文化廣電旅游局的通知為準。市文化廣電旅游局根據年度工作要求,提出年度資金扶持重點、扶持條件、扶持標準、資金管理模式及有關要求等,并通過相關信息平臺發布項目申報指南。


第二十條 資金申報單位按照要求進行項目申報,對申報項目及相關材料的合法性、真實性負責。申報條件和要求:

 ?。ㄒ唬┥陥髥挝粦窃诒臼袕氖挛幕吐糜萎a業研發、生產、服務、管理的企業、事業單位及其他機構。

 ?。ǘ┥陥髥挝环ㄈ酥卫斫Y構完善,財務制度健全,信用良好。

 ?。ㄈ┥陥髥挝惶峤坏脑黾又?、營業收入、納稅金額等經營指標數據應客觀真實。

 ?。ㄋ模┥陥髥挝蛔罱?年未發生較大以上安全生產事故、重大以上環境污染事故以及其他重大以上違法行為。


第二十一條 申報材料:

 ?。ㄒ唬m椯Y金申報文件,包括專項資金申報表等。

 ?。ǘ┥鐣y一信用代碼證等企業、機構資格相關材料。

 ?。ㄈ┙涀詴嫀熓聞账鶎徲嫷纳弦荒甓葐挝回攧諘媹蟊砑皩徲媹蟾?。

 ?。ㄋ模┥陥箜椖空鎸嵭院鸵婪ㄒ幏妒褂帽緦m椯Y金的書面承諾。


第四章評審和資金撥付


第二十二條 專項資金扶持獎勵評審程序:

 ?。ㄒ唬┏鯇?。由各區文旅(體)局會相關部門對本區扶持獎勵項目進行初審、匯總后上報市文化廣電旅游局。

 ?。ǘ╉椖吭u估。由市文化廣電旅游局組織專家或委托第三方機構對申報項目的綜合情況進行評估。

 ?。ㄈ<以u審。由市文化廣電旅游局委托第三方機構對申報項目進行聯合評審,提出專項資金使用意見。經聯合評審專家小組集體審議,項目扶持金額可視當年度資金總額和項目申報情況作統一調整。

 ?。ㄋ模┲鞴軉挝粚彾?。對聯合評審確定的擬支持項目,由市文化廣電旅游局按程序審定。


第二十三條 項目公示和資金撥付:

 ?。ㄒ唬M扶持獎勵的項目,市文化廣電旅游局將在官方網站上予以公示,公示期為5個工作日。

 ?。ǘ└鶕窘Y果,市文化廣電旅游局制定年度項目扶持資金計劃。

 ?。ㄈ┦胸斦职凑漳甓软椖糠龀仲Y金計劃的有關規定下達項目預算指標。


第五章專項資金使用


第二十四條 資金使用單位必須嚴格執行財務規章制度,各項支出必須按資金使用計劃??顚S?,并自覺接受財政、審計等部門對專項資金使用情況的監督檢查。


第六章管理監督


第二十五條 市文化廣電旅游局對專項資金預算執行情況進行日常監督檢查,及時發現和糾正存在的問題。市財政、審計部門對專項資金進行監督檢查。相關監督檢查堅持依法辦事,不干預資金使用單位的正常工作。


第二十六條 專項資金管理實行責任追究機制。申報單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在違法違紀行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定對違法行為予以處理,追回專項資金。對涉及違法違紀的責任人員,依照有關規定處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


第七章信息公開


第二十七條 市文化廣電旅游局按照規定,在市政府網上辦事大廳專項資金管理統一平臺、市文化廣電旅游局官方網站公開資金如下信息:

 ?。ㄒ唬m椯Y金管理辦法;

 ?。ǘm椯Y金申報指南;

 ?。ㄈm椯Y金申報情況,包括申報單位、申報項目等;

 ?。ㄋ模m椯Y金分配、執法情況,包括分配項目明細、金額、分配對象等。

  涉及國家秘密的,按照相關保密要求辦理。


第八章績效評估


第二十八條 市文化廣電旅游局按照規定委托第三方機構進行資金績效自評,并配合市財政局做好績效評估工作。市財政局負責對上年度專項資金的整體使用情況進行績效評估。


第九章附則


第二十九條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。本辦法所依據文件有修訂調整的,按照新修訂后的規定執行。